ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС: теория и практика

Туленкова, Л. И. Механизм управления развитием мегаполиса / Л. И. Туленкова. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12. – С. 183-185.

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МЕГАПОЛИСА

Л.И. Туленкова, аспирант

Башкирский государственный университет

(Россия, г. Уфа)

Аннотация. В статье рассматривается понятие «механизм управления». Раскрывается структура механизма управления развитием мегаполиса, состоящего из целей, которые зависят от специфики развития мегаполиса; принципов; функций (планирование, контроль, организация, мотивация), а также инструментария (финансовый, организационный, институциональный).

Ключевые слова: механизм, управление, функции, принципы, мегаполис.

Процессы социально-экономического развития мегаполиса, подвергаются воздействию механизма управления. Само понятие «механизм управления» трактуется учеными по-разному, однако большинство авторов определяют его как способ управления. Так, Симкин Д.Г понимает под механизмом управления взаимосвязь и взаимодействие организационной структуры управления и организации процессов принятия решений с методами, приемами и правилами хозяйствования, направленный на его наиболее эффективное функционирование и развитие в целом [1]. Косовских Е.А., Трифонов Ю.В. определяют механизм управления как способ управления, и движущую силу, посредством которой субъект управления осуществляет непосредственное воздействие на объект управления [2].

Механизм управления мегаполисом должен иметь определенную структуру управления. Достаточно емко описывает структуру управления профессор Логинов М., в качестве составных частей он выделяет следующие составляющие [3]:

– управленческие, которые обеспечивают проведение необходимых исследований, методическое обеспечение функционирования механизма управления; анализ и выбор доступных ресурсов; постановку целей и задач, выбор инструментария для достижения требуемого результата.

– нормативное и ресурсное обеспечение механизма управления; анализ, мониторинг и контроль, внесение изменений в деятельность механизма управления; управления рисками.

– инструментарий механизма управления, который включает методы, алгоритмы, мероприятия, проекты, программы, портфели проектов, технологии, процессы для достижения поставленных целей и задач; организационное, методическое, ресурсное, обеспечение выбранных инструментов.

– информационные – обеспечивают прямые и обратные связи в механизме управления между его элементами, степень развития связей зависит от используемого инструментария. -ресурсные – представляют необходимые ресурсы, как элементам механизма управления, так и его инструментарию.

– объект управления – результат изменения существующего объекта или вновь созданный объект.

По мнению автора, структуру механизма управления развитием мегаполиса можно представить в виде рисунка.

Структура механизма управления развитием мегаполиса должна соответствовать его специфике, учитывать уровень социально-экономического и инновационного развития. При этом вариант реализации механизма управления зависит от целей и принципов управления, имеющихся ресурсов, выбранного инструментария, а также взаимодействия субъектов управления.

Цели должны подкрепляется принципами управления: целостности, устойчивости, безопасности, управляемости, надежности, эффективности и ответственности. 

Органы управления мегаполисом являются субъектами управления  и выполняют общепринятые теорией управления функции: планирования, организации, мотивации и контроля. Однако, проявление данных функций имеют специфический характер.

Говоря о функции планирования необходимо сказать, что именно в мегаполисе формируются ключевые планы развития страны, региона и города в целом: финансовый план (бюджет), стратегические планы, краткосрочные планы развития.

Функция организации проявляется в том, что мегаполис выступает единым полем для взаимодействия органов власти, бизнеса и населения. Функционирование в мегаполисе законодательных органов власти способствует появлению законов и их институциональному закреплению.

Функция мотивации формируется благодаря развитости материальной и нематериальной сферы мегаполиса, что обеспечивает привлекательность территории для населения.

Функция контроля мегаполиса проявляется в концентрации ведущих контрольных органов страны на одной территории: надзорных служб, инспекций, комиссий, прокуратур, палат, которые способствуют на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства, в процессе которого могут применяться меры государственного принуждения [4].

Функции управления реализуются при помощи инструментария: финансового (налоговые кредиты, ускоренная амортизация, повышающие коэффициенты, налоговые каникулы, гранты, процентные ставки), институционального (законы, программы, стратегии, программы, планы), организационно-экономического (создание туристско-рекреационных зон, кластеризация, создание бизнес-инкубаторов, создание технопарков,  маркетинг.

В настоящее время в мегаполисах нашей страны проводится активная работа по созданию социально-экономической стратегии развития  на долгосрочный период (до 2030 г.). Разработка и реализация стратегий развития городов являются неотъемлемыми механизмами успешного управления, в связи с тем, что современный город должен обеспечить условия, способствующие его переходу на инновационный путь развития.

Таким образом, можно сказать, что механизм управления мегаполисом –это совокупность целей, принципов, субъектов, функций, а также инструментария управления. Только в едином комплексе представленные элементы обеспечат эффективное управление, что будет способствовать повышению качества и уровня жизни населения.

Библиографический список

1. Симкин Д.Г. Некоторые особенности развития организационно-экономического механизма управления регионом // Вестник ОГУ. – 2009. – № 8. (102). – С. 88-92

2. Косовских Е.А., Трифонов Ю.В. Функциональная модель организационно-экономического механизма управления региональной инвестиционной деятельностью // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2008. – №3. – С. 183-185.

3. Логинов М. Экономические механизмы: сущность, классификация, кибернетический подход // Проблемы теории и практики управления. – 2015. – №9. – С. 94-102.

4. Новосельцева А.С. Ключевые функции мегаполисов в глобальной экономике: системность исследования // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9: Исследования молодых ученых. – 2011. – №9. – С. 71-77.

MECHANISM OF DEVELOPMENT OF MEGAPOLIS

L.I. Tulenkova, graduate student

Bashkir state university

(Russia, Ufa)

Abstract. The concept of «management mechanism» is considered in the article. The structure of the mechanism for managing the development of a megacity, consisting of goals, that depend on the specifics of the megacity development, is disclosed; principles; functions (planning, control, organization, motivation), as well as tools (financial, organizational, institutional).

Keywords: mechanism, management, functions, principles, metropolis.