Жданкина А. Ю. Эволюция теории и практики стратегического управления промышленным комплексом Сахалинской области / А. Ю. Жданкина. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2018. – 4. – С. 99-103.

ЭВОЛЮЦИЯ  ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

А.Ю. Жданкина, аспирант

Сахалинский гуманитарно-технический институт

(Россия, г. Южно-Сахалинск)

 

Аннотация. Сахалинская область — система регионального хозяйства, функционирует в формате  территории опережающего социально-экономического развития,  при этом она и ее промышленный комплекс за последние почти 130 лет претерпели значительные эволюционные изменения с позиции теории и практики стратегического управления.

Ключевые слова: Сахалинская область,  стратегическое управление, промышленный комплекс.

 

 

 

Российский Дальний Восток – 36,4% территории Российской Федерации, на которой сосредоточен существенный по емкости и качественным характеристикам природно-ресурсный потенциал страны, это форпост ее восточных рубежей, обеспечивающий защиту национальных интересов, решение военно-стратегических и экономических задач [1]. Сахалинская область входит в состав Дальневосточного федерального округа и эволюция развития ее промышленного комплекса тесно связана с развитием региональной экономики.   Регион уникален по реализуемым на его территории транснациональным нефтегазовым проектам, отдельным из которых нет аналогов. Развитие региона определяется моделями, используемыми в стратегическом управлении как самой системы, так и ее базового сектора – промышленный комплекс, в своем эволюционировании прошедших ряд этапов.

По заключению отечественных ученых-экономистов, за последние почти 130 лет экономического освоения и развития Дальнего Востока можно выделить две длинные волны «экономической динамики» – 1890-1928 гг. и 1930-2006 гг. [2].

 Первая волна была связана с первоначальным освоением (колонизацией) региона, а вторая – с индустриальным развитием, но при этом обе волны имеют одинаковую структуру (рис.1.).

 

 

 

Рис. 1. Динамика промышленного производства на Дальнем Востоке

(млн. руб., в ценах 1926 г.) [2]

 

 

 

1928-1930 гг. являлись рубежом перехода от одной комбинации факторов производства к другой, когда основные изменения коснулись трансформации от сельскохозяйственного типа колонизации к индустриальному развитию, что означало, с одной стороны, существенное увеличение доли капитала, а с другой стороны – кардинальное увеличение масштабов применяемых факторов производства. Изменения затронули и природно-ресурсную основу индустриального развития – в оборот были вовлечены новые виды сырья, масштабы эксплуатации сырьевых ресурсов были существенно увеличены, что знаменовало переход от одной длинной волны (1890-1928 гг.) к другой (1928-2006 гг.). Смена технологий не была связана с массовыми инновациями из-за смены институционального режима функционирования национальной экономики вообще и Дальнего Востока в частности.

Автор полагает, что в 2015-2016 году для российского Дальнего Востока характерно начало третьей волны «экономической динамики».

Эволюционирование экономики Дальнего Востока, занимающего 36,4% от общей территории России, сопровождалась соответствующим научным (концептуальным) обоснованием регионального развития (табл.3).

 

 

 

Таблица 3. Модели (концепции)  стратегии развития  региональной экономики  Дальнего Востока

Период

Модель

(концепция)

Сущность

Целевые установки стратегии развития

1.1880-1918 гг.

Формирования военно-экономического форпоста

Регион рассматривается  тыловой базой для армии и Тихоокеанского флота, резервной территорией для аграрных переселений

Решение военно-стратегических (охрана границ) задач, поддержание экономического равновесия посредством компенсаций через систему государственных военных заказов

2.1922-1930 гг.

Развития сырьевой базы

Развитие за счет сосредоточения усилий на сферах с минимальными затратами  при отсутствии помощи из Центра

Сохранение (удержание)  территорий за счет роста промышленности, эксплуатирующей богатые природные ресурсы

3.1930-1945 гг.

Военно-индустриальной базы на Тихом океане

Переход экономики на индустриальный тип развития со смещением вектора на добывающий сектор и оборонную промышленность, в условиях планового нормативного регулирования объема капитальных вложений и материальных ресурсов, поступающих, в основном,  из Центра. Восстановление  субсидий из государственного бюджета для компенсации разницы в тарифах (по транспортным расходам,  на заработную плату, по тарифам на тепловую и  электрическую энергию)

Сохранение экономической базы для Тихоокеанского флота и Дальневосточного военного округа, поставка на внутрисоюзный рынок сырьевых ресурсов

4.1950 г. — конец 60-х годов ХХ  века

Развития экспортных сырьевых отраслей (сформулирована В.С. Немчиновым)

Масштабное освоение природных ресурсов для обеспечения сырьем промышленности СССР и поставок на экспорт в условиях централизованного регулирования и контроля

Ориентации на рынки стран АТР, в части неконкурентоспособного (по экономическим параметрам) для внутреннего рынка  продукта. Поддержание  потенциала оборонной промышленности СССР

5.Конец 60-х годов ХХ века до начала рыночных реформ — 1987 г.

Комплексного развития

Ускоренное развитие сырьевых отраслей экономики (рыбная, лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность, цветная металлургия) с выделением из Центра значительных финансовых потоков на развитие.

Интенсификация освоения природных ресурсов, ориентация как на внутренний рынок, так и на страны АТР

6.1987 г. — конец 2014 г.

Комплексное развитие на основе тихоокеанской экономической интеграции

 

 

 

 

Концепция рыночного треугольника (формирование смешанной экономики)

 

 

 

Концепция интеграции с зарубежными рынками посредством приоритетной кооперации с КНР

 

 

Концепция формирования инфраструктур—ных коридоров

 

 

 

 

 

Концепция формирования приграничной промышленно-сервисной дуги

 

Долговременная программа комплексного развития производительных сил

 

 

 

 

 

Встраивание стимуляторов экспортоориентированного производства

 

 

 

 

 

 

Равная открытость российского дальнего Востока для экономического взаимодействия со всеми экономиками стран АТР, но акцент смещен на широкую интеграцию с экономикой Китая

 

Регион рассматривается  как сырьевая база и магистральный коридор для передачи российских энергоресурсов и энергопродукции в страны АТР и СВА

 

 

 

 

Создание промышленно-экспортных зон, опирающихся на мощные промышленно-логистические и сервисные узлы.

Создание высокоэффективного народнохозяйственного комплекса, формирование собственной крупной ресурсной и научно-производственной базы

 

 

Построение сбалансированной системы трех рынков – внутрирегионального, внутрироссийского, межрегионального и рынка стран АТР и Северо-Восточной Азии

 

 

Формирование единого экономического пространства Дальнего Востока с северо-восточными провинциями Китая

 

 

Создание инфраструктуры для транзита топливно-энергетических ресурсов с целью превращения юга Дальнего Востока в мощнейший транспортно- энергетический транзитный полигон

 

 

Переход на переработку части поставляемого на экспорт сырья, переработка части поступающей их стран Восточной Азии импортной продукции

7.Начало 2015 г. по настоящее время

Концепция «Диффузии инноваций» на основе модели «Территория опережающего социально-экономического развития» (в соответствии с ФЗ от 29.12.2014г. № 473-ФЗ)

Дальний Восток –  стратегический приоритет в российской региональной политике

Преодоление инфраструктурных ограничений, развитие инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности – как условие повышения качества жизни населения в регионе.

 

 

 

Приоритетной моделью стратегии  развития Дальнего Востока в целом и Сахалинской области в частности, решения актуальных проблем отдельных  его территорий государство избрало использование особых правовых режимов ведения предпринимательской деятельности в границах локальных территориальных образований [3]. Предусмотрено создание на немногих специально отобранных отдельных территориях («точек роста») особо благоприятных предпосылок для ускоренного экономического оживления. Волны от ускоренного оживления (в соответствии с концепцией «диффузии инноваций») должны широко распространиться за пределами территорий – «точек роста». Рост в таких «точках» достигается посредством обеспечения предпринимательской деятельности льгот и преференций (выгодных местных условий хозяйствования), гарантирующих предпринимательский интерес и привлечение инвесторов. Под «местными условиями специально отобранной территории» понимается комплекс особенностей, к которым относят: месторасположение, инфраструктурное обустройство, режимы преференций. Преференции затрагивают: налоги, землепользование, таможенные, регистрационные и прочие сборы. Акценты смещаются на обеспечение привлекательности не столько во внутрироссийском масштабе, сколько в международном и глобальном.

В составе промышленного комплекса островного региона ведущие позиции занимает топливно-энергетический (как и в целом по ДВФО и по России). Преодоление инфраструктурных ограничений и, соответственно, развитие промышленного комплекса и региональной экономики Сахалинской области в целом, детерминирует с развитием топливно-энергетического комплекса, выступающего не только центральной подсистемой  систем макро— и мезоуровня, но и выполняющей инфраструктурную функцию снабжения энергией и топливом, обеспечивая более 40% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, 2/3 от общей суммы экспортной валютной выручки и около 30% от ВВП страны.

Автор полагает, что в среднесрочной перспективе успешность реализации стратегии социально-экономического развития региона в значительной степени будет определяться развитием топливно-энергетического комплекса и промышленного комплекса в целом – драйверы полюсов роста, обеспечивающие, прежде всего, создание инноваций и  волны  их диффузии.

 

 

Библиографический список

  1.      Федеральный закон ФЗ № 488 от 31.12.2014г. «О промышленной политике в Российской Федерации» 
  2.      Минакир П.А., Прокапало О.М. Дальний Восток: реальные стратегии и мнимые программы //Вестник ДВО РАН. 2007. № 5. С.13-21.
  3.      Федеральный закон ФЗ-473 от 29.12.2014г.»О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»
  4.      Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
  5.      Голиченко О. Модели развития, основанного на диффузии технологий. Вопросы     эко мики. 2012.№4.
  6.      Демьяненко А. Еще раз о реализованной академической программе исследований   пространственного развития страны//Российский экономический журнал №2. 2016. С. 66.
  7.      Ивантер В.В. Восстановление экономического роста в России. Научный доклад ИНП РАН//Проблемы прогнозирования №5. 2016. С. 3.
  8.      Клейнер Г.Б. Устойчивость российской экономики в зеркале системной экономической теории Часть 2.// Вопросы экономики №1.2016. С.117-137.
  9.      Полтерович В.М.Куда идти: двадцать четыре тезиса//Экономическая наука современной России. 2014. № 3 (66).

 


EVOLUTION OF THE THEORY AND PRACTICE OF STRATEGIC MANAGEMENT OF INDUSTRIAL COMPLEX OF SAKHALIN REGION

 

A.Yu. Zhdankina, graduate student

Sakhalin humanitarian and technical institute

(Russia, Yuzhno-Sakhalinsk)

 

Abstract. The Sakhalin Region is a system of regional economy functioning in the format of the territory of advanced social and economic development, while it and its industrial complex have undergone significant evolutionary changes over the past 130 years from the position of theory and practice of strategic management.

Keywords: Sakhalin Oblast, strategic management, industrial complex.